砸铁饭碗、裁撤部分：一场大变革，正在产生

我国革新往何处去？这是每个人都关怀的大事。

二十届三中全会落暗地，全国各地的革新加速了进程，掀起了一轮又一轮的热议：

山东重启省属作业单位转制为企业的革新；多地裁撤招商部分，探究商场化招商引资形式；停滞多年的房地产税再次被提及……财税革新、科技革新等成为新一轮革新战略要点。

作为“94税改”的亲历者和推动者之一，贾康深刻地洞悉到，在推动革新敞开40多年之后，咱们造就“我国奇观”的一起，也进入到了革新的深水区和对立凸显期，“好吃的肉都吃掉了，剩余的都是难啃的硬骨头”，但骨头再硬也有必要啃下来，这将决议我国现代化的前史命运。

接下来，我国行将革新什么？敞开什么？怎样啃下硬骨头？我国经济的机遇又在哪里？近来贾康出书新书《决心与动能》，咱们就这一内容专访了贾康院长，以下是同享内容，期望对你有所启示。

一、“砸”铁饭碗是被逼出来

问：前段时刻，山东发布的一个重磅告诉，引发大众热议，省属作业编向企业改动，除了山东，河南有些作业单位组织折半，各省市开端“砸”铁饭碗了，意味着什么？

贾康：山东和河南的革新方法首要体现在精简组织上。

中心曾出台过作业单位革新的详细指导文件，要求十分明晰，比方清晰了为期三年推动作业单位革新的方针，要撤销行政级别，建立“能进能出、能上能下”的用人机制等。可是文件发布后，实践执行状况很不抱负，缺少跟进的要求和详细事例演示，更不用说本质性撤销行政级别了。革新怎样深化仍面对应战。

但作业单位的“饭碗”并不或许彻底砸掉。我国作业单位大致能够分两类：一类是对比公务员，承当行政功能；另一类是或多或少对比企业，从事对接商场或与商场化机制比较挨近的经济活动。依照不同类别，政府供应方法有别，有财务全额拨款的，有差额拨款的，也有近乎自收自支的。

全体来说，“砸”铁饭碗的说法简略化了，能够说它是在已有的结构下，由当地财务困难导致的倒逼要素，引出新的一轮精简为主的尽力，不扫除一部分会转企。除了山东、河南，其他省市也存在相似的压力。

有些作业往常动不了，现在倒逼着它去动，但能否落到实处仍是不决之数，各地面对的状况不一样，假设山东、河南领导层中的要害少数人下定决心动真格，其他区域或许会跟着效法。

二、当地财务的缺口怎样添补？

问：现在当地财务压力很大，有个数据闪现，到了2023年全国土地出让收入5799亿元，同比锐减33%，其时房地产商场继续低迷，您以为土地财务是否会闭幕？又怎样添补当地财务的缺口？

贾康：革新是问题导向的，当下我国最杰出的现实问题之一便是当地财务困难，这是众所周知的。在我国人的言语系统中，土地财务一般指的是土地批租收入，假设当地政府过度倚重这种收入，会带来一些短期行为。

2023年全国土地出让收入锐减，这和三年大疫后，各地经济的复苏尚待时刻有关，特别是2021年之后，受多重要素包含组成错误的影响，房地产职业陷入了低迷有关。

可是，房地产仍是我国国民经济的支柱工业，当下正处于筑底阶段。从全国规划来看，房地产商场仍体现有冰火两重天的格式。仅看均价，大都城市的成交价仍在下降。但判别我国楼市是否筑底，不能仅仅依照均价，还要看最具有引领含义的“火”的一面。一线城市现已开端有回暖痕迹，例如北京的二手房成交放量后，商场均价由负转正，滨海一线中心城市诞生了新“地王”。

这些都标明，土地出让收入不会一路锐减下去，在某个时刻节点，大局会底子稳住势态，再分区分步、小幅动摇中有望在一些当地重拾升势，终究由房地产商场筑底阶段推动到一个回暖进程。

我国整个国土开发还有很大的弹性空间，现在说土地财务闭幕的概念，还为时尚早。

在工业化与城镇化的推动进程中，土地批租收入不会消失，这是由经济开展的底子规律决议的。依据我国法律规定，国家对一切建成区的土地具有终极产权，在一级商场上，国家经过出售土地使用权来获取地租收入，土地使用权在二级商场上流通，全体上契合商场经济的规矩。

长时刻来看，土地批租收入在必定量上仍或许呈现添加，但各区域会有极大的不平衡性。曩昔，我国的土地批租收入在当地财务中占有的比重较大，有时乃至高到当地总收入的4/5左右，这种收入首要会集在滨海的中心城市，约占70%左右，而20%左右发生在中部区域的中心区域，剩余的不到10%在西部城市。所以，不是一切当地都靠土地财务过日子。

土地财务的健康化，必定要经过配套革新处理底子问题。当地政府的财路建造必定靠山吃山、靠水吃水，从兴旺商场经济国家的阅历来看，当地财务能够称为“广义的土地财务”，因为它们整个国土开发底子饱满、新区开发少，它们首要经过不动产的保有环节纳税，为当地财务继续做奉献，最具代表性的机制便是房地产税。

但是，我国“土地财务”在不动产保有环节的税收严峻缺失，而在买卖和运营环节则存在较多的税费。为了完结土地财务的健康化，需求进行一系列配套革新，该规范的规范，该撤销的撤销，完结税费结构的合理化。上海和重庆两地的试点供应了保有环节税收从无到有的实践事例。

总归，土地财务不该被视为一个行将闭幕的问题，而是有必要校对其短期行为特征，更好地学习国际阅历，一步一步开展出健康、广义的土地财务。

问：财税方面能够说是革新力度打破口、先行军，您是1994年分税制革新的亲历者和推动者之一，能简略介绍下分税制的由来吗？您以为新一轮财税系统革新和以往最大的不同是什么？税制革新的难点在哪里？

贾康：财税革新也成为二十届三中全会的重要议题，怎样标本兼治终究底子性化解底层财务困难是革新有必要要啃的“硬骨头”。

自1978年后施行革新敞开以来，我国财务系统从与计划经济相匹配的出产建造型高度会集形式，改为以“分灶吃饭”的财务新系统为打破口，施行中心向当地分权的革新，并要求在财务转型中进一步对企业推广一系列放权让利革新，内涵逻辑便是为我国构成全国共同的商场经济、完结商场经济主体公平竞赛。

在分灶吃饭的局限性和坏处逐渐暴露之后，依据很多研讨探究，依据邓小平南边观察后建立的商场经济方针形式，我国又施行了1994年分税制革新。其里程碑含义和前史性奉献是：在革新进程中以“经济性分权”替代“行政性分权”，“三位一体”地规范了政府与企业、中心与当地、公权系统与公民之间的联络。这种从行政性分权转为经济性分权，绝非所谓“重启集权年代”之举。

走过30年，咱们在必定财税制成果的一起，不得不知道到一个无法逃避的问题，当咱们把一切的省以下的系统文件归纳在一起时，能够清楚地看到：我国省以下还没进入到分税制状况。

底层呈现的财务困难、当地隐性负债危险和土地财务短期行为的偏颇等问题，其系统性本源就在于此——省以下的分税制没有落地。看清了这一点，咱们就有必要本质性地深化分税制革新，使我国的分税制横向到边、纵向究竟地全面贯彻施行。

中心文件表述上，从十八大、十九大直到现在，财税系统革新清晰告知了三大使命：

一是预算革新，要进一步揭露、规范，束缚有力、讲究绩效。

二是税制革新，事关优化分配和再分配机制，推动一起富裕，以及必定要打造当地税系统，使不同当地政府层级都能够掌握安稳、以纳税为主的收入来历——这是税制革新结合多方针的使命。

三是理顺中心和当地政府间系统联络，使事权和财力与开销职责合理化照应、匹配，规矩要可操作。

三大使命核心内容，是完结与商场经济匹配的分税制深化革新的使命。与曩昔比较，新一轮财税系统革新是承上启下、一脉相承的。关于当地税制系统而言，首战之地的便是房地产税。

问：在我国的四大税种（企业所得税、增值税、个人所得税、消费税）中，只要消费税悉数归中心，本年上半年，消费税是四大税种中唯一正添加的税种，新一轮的消费税革新发动，会带来哪些影响？

贾康：消费税革新首要有两方面影响，一方面是多少能处理当地政府的当务之急。依照三中全会的要求，把本来归于中心的消费税收入的一部分，征收环节后移，来添加当地收入，这是此轮消费税革新的底子思路，征收环节后移为当地添加财力来历。

另一方面是，消费税在我国是一种特种消费税，承当着调理使命。消费税包含了15个税目，可否添加一些税目？比方私家飞机这种高价奢侈品。考虑到某些消费品或许带来的社会本钱，比方烟花爆竹、特定类型电池等会带来环境污染，可否再前进消费税率？这便是消费税革新的两大方向的考虑：一是为添加当地收入能够做什么，二是怎样优化调理机制。

三、房地产税，机遇未到

问：本年《决议》再次提出，完善房地产税收准则。房地产税评论了这么多年，为什么施行起来这么困难？这一次房地产税革新提上日程了吗？

贾康：房地产税革新一直是社会重视的焦点。从社会层面上来讲，绝大大都人存在税收讨厌和抵抗的心思，这很契合人道，古往今来都躲不开。我国人尤为垂青自己的“安乐窝”，自己住宅子还要缴税，这是大大都人所不肯承受的。

除了“税收讨厌”，的确还有不可否认的既得利益的要素，即先富起来的社会成员，大多是凭仗自己的才干，加上时机，以及一些理财的技能路途，还有实践上也存在的不规范的分配带来的影响要素，开展到现在手上有好房子、大房子、多套房，这样的社会成员必定不肯意承当这个税负。

但是，从国际阅历和理论联络实践的剖析来看，咱们要有一个理性知道：现代国家建造，需求现代税制的支撑，而现代税制中不可或缺的一部分便是直接税，包含房地产税。事实上，我国的上海和重庆现已开端了房地产税的试点作业。

原先（2021年），中心层面曾提出房地产税革新试点扩围，目的经过试点扩围来进一步堆集本乡阅历，为全国层面活跃保险的立法作业打下根底，其时的确箭在弦上，但因为机遇不老练，中心判别呈现了三重压力：需求缩短、供应冲击、预期转弱，凡缩短性方针都得审慎，所以未能施行。现在也还看不到这个机遇。

咱们注意到，在《决议》税改部分，房地产税没有直接被提及，但在《决议》的第44条中，说到了“完善房地产税收准则”，这阐明中心不想牵动社会的灵敏神经，一起也为革新埋下了伏笔，革新的方向没有改动。

问：机遇老练需求具有怎样的条件？

贾康：长远看施行房地产税势在必行，但不能着急，需求一个渐进的进程，比及我国房地工业界遍及忧虑的筑底问题已成定局，咱们遍及感觉结壮了今后，咱们才干以为试点扩围机遇现已老练。机遇老练了，咱们也不能在一切当地都铺开，应该挑选最具代表性、处于经济添加极的区域或是承当特别革新使命的当地来试点。

例如，作为我国特色社会主义商场经济先行演示区的深圳，作为全球最大规划自在买卖港区的海南，再比方一起富裕先行试验区的浙江，这些区域都应当被考虑归入试点扩围。现在，议论这些区域的试点扩围还为时尚早，咱们需求耐性等候适宜的机遇。

问：网上有信息说，房地产税将有五年缓冲期，您怎样看待这个时刻表？

贾康：详细时刻还并不是最重要的。本年内，咱们必定等不来机遇。二季度后，经济形势又有了些不大好的预兆。统计局标明“形有动摇、势仍向好”，只要加力冲抵不利要素，才干真实向好。

这种状况下，房地产税革新试点扩围等灵敏方法无法出台。自2021年末的经济作业会议以来，房地产方针现已发生了180度的大转向，从紧缩转向了暖风频吹，方针效应也正在逐渐闪现。比方新近推出了白名单准则，在二线以下城市全撤销行政限购，仅一线及单个城市仍保留了一些行政限购要素。

在我国，一线城市具有风向标效果，假设一线城市彻底撤销一切行政性约束手法，我以为那也将是健康的、契合商场经济开展方向的，其时咱们还没有底气采纳一刀切方法。

归纳来看，我国房地产商场全体上不会崩盘，现在正处于筑底阶段，一线城市作为商场的风向标，现已开端在动摇中大概率地走向回暖。

四、户籍革新，何时发动？

问：您方才说到，我国整个国土开发还有很大的弹性空间，也有专家以为城镇化现已顶到天花板了，您以为我国城镇化的空间还有多大？

贾康：其时我国的实在城镇化水平决不是以常住人口城镇化率66.2%为准，而是首要看没有水分的户籍人口城镇化率48.3%（2023年末）这个水平，中心有近18个百分点的缺口。也便是说一半以上的我国人还没有市民身份，这才是挨近了我国实在的城镇化状况。

在城市常住人口中，有近3亿农民工及其家族，他们在城市寓居、日子很多年，却难以获得城市户口。因而，在养老、住宅、教育、医疗等底子公共服务方面，面对不平等的待遇。这种不平等并非出于成心轻视，而是因为其时城镇化水平缓资源的供应依然力所不及。北上广深是最典型的比方，假设方针稍有放松，外来人口立马如潮水般涌入，这是当地政府招架不住的。

依照国际阅历，城镇化率走到70%就底子走完高速开展阶段。我国在全球是十分一起的，依照城乡分治的户籍办理准则，分为城市户口和农村户口。所以，实在的、不掺水分的城镇化水平首要要看户籍人口的城镇化率，然后可考虑常住人口状况做恰当调高。

我以为实在城镇化水平估量能到达55%左右。对比国际阅历，我国城镇化水平依照每年添加一个百分点，也还需求15年左右才走完城镇化高速开展阶段（实践上，这个高速阶段的后半期，越来越不或许一年添加一个百分点了）。这意味着，至所以到2035年我国底子建成社会主义现代化之后，实在城镇化率的添加才会放缓至挨近拐点而离别城镇化的高速开展。

一旦认清了城镇化的巨大潜力，咱们的开展战略应该愈加活跃，中心现已清晰标明，依据不同城市的人口规划逐渐铺开户籍办理。关于300万人口以下的城市，具有了铺开户籍办理条件的，能够当即施行；关于300万人口以上的城市，需求依据详细状况分为两个层次：一部分城市能够经过积分准则等更活跃的方法，引导进城人员快捷地获得户籍；另一部分则是北上广深等超大城市，因为人口规划压力，不得不继续施行严厉的户籍办理准则，但一起也在探究经过打分准则来逐渐放宽。

以北京为例，上一年一年经过打分准则能够获得城市户籍的农民工已有4000多人——但别忘了北京市常住人口超越2200万，其中有600万到800万的外来人口。在如此巨大的基数中，只要极少数人能够经过积分获得户籍，可想而知，这仍是一个很小的份额。现阶段尚没有更好的方法，只要具有更多的开展条件构成更有用的供应支撑，才干更快地处理户籍问题。

在必定的开展阶段，政府的供应才干是有限的，假设承当不起一切需求时，就有必要选用按部就班的战略，逐渐扩展服务的掩盖规划和前进服务质量，这是政府应当承当的职责。

五、我国经济的机遇在哪里？

问：在适当长的一段时刻内，我国经济开展首要是靠出资驱动，但这两年，一方面是传统出资的边沿收益越来越低，低效、无效出资的项目规划越来越大；另一方面是有用需求缺乏，在推动“出产性社会”向“消费型社会”转型中，咱们面对哪些应战？又当怎样战胜？

贾康：出资、消费和出口，曩昔被比喻为“三驾马车”动力系统，依照新供应经济学研讨构成的知道，三驾马车的认知结构有其局限性，它把需求总量结构区分为三个不同组成要素，出资需求、消费需求和进出口需求。但这话没有说完，这三大方面应该合乎逻辑地再引到供应侧，处理愈加杂乱的结构问题，来阐明整个经济循环进程。

从全进程的出资与消费两个概念的联络来说，中心的表述适当谨慎——消费是根底，有用出资是要害。

一切经济活动起点和归宿是消费，让老百姓过上好日子，但老百姓消费的源头活水是什么？从再出产的整个流程来看，有用出资是初始环节。

什么是有用出资？有用出资能够经过绩效考评系统来界定，到达合格规范，才干叫有用。这样的出资能带动和支撑内需，体现为给老百姓发明就业机遇，当老百姓既有安稳收入，不断构成有付出才干的购买力时，所谓消费潜力的开释才得以顺利进行。

由此可见，从出资到消费的全流程中，有用出资才是源头活水，是推动经济循环的决议性要素。不讲有用出资，光讲影响消费，那么消费很快会变成无源之水、无本之木，不或许继续发挥支撑效果，更谈不上三驾马车中的一驾了。

曩昔我国居民储蓄倾向过高，三年大疫后又有了这种体现，首要是抚平“疤痕效应”中，老百姓心思预期的康复不如人意。决心提振的体现便是预期向好，而预期有其自我完结、自我强化的特征。假设预期遍及欠好，咱们都有预防性储蓄的动机，都不敢花钱，那么有用需求必定缺乏。消除居民的顾忌，就在于完善社会保障，前进居民的决心和预期。

人类社会历来是个消费社会，在追逐兴旺经济体的进程中，较高的储蓄率未必满是坏事，处理得好，能够支撑咱们更有用地出资，完结超常规的开展。

而我国现阶段有用出资的项目比比皆是，“新基建”是要点，中心层面已给出了七大项要点，详细包含5G网络，工业和工业互联网，特高压输变电系统的数字化匹配条件建造，数字化充电桩系统建造，等等。

执行到详细场景中，比方北京、上海塞车比较严峻的区域，能否加速轨迹交通网建造处理上班族的通勤问题；再比方停车场、老旧小区改造，底子农田灌溉系统优化、新农村建造中的村庄复兴项目，等等。至于遍及地在各中心城区，要建海绵城市、地下归纳管廊，那更是8年、10年、15年都做不完的。

从要素来说，我国现在什么都有：有钢材，有水泥，有劳动力，有技才干量，有办理力气，这些出资的可选项目，更能够适应扩展内需、加大宏观调控力度的需求，从短期联合到中长时刻的通盘考虑，构成实践操作。

问：现在来看，哪些需求范畴更具潜力？

贾康：新消费需求的潜力全体上是由人道决议的。假设居民对未来日子的预判越来越好，又有收入支撑，那么消费晋级的诉求必定会显化。

革新敞开以来，我国从小康到全面小康，走向一起富裕，富起来、再到强起来，这里边隐含着人们的底子日子需求阅历了从温饱到更高层次需求的改动。起先，革新与开展的要点是处理温饱问题，先处理吃、穿、用的需求，这以后开展到住、行、学（住宅、旅行、学习）等更高需求，现在又更为垂青医、养、娱（医疗、摄生、文娱），这是一个必定阅历的进程。

其时，尽管存在收入分配悬殊，但越来越多的中产阶级以上人群越来越垂青住、行、学、医、养、娱——康养更合意，文娱更享用，这标明除了底子日子需求之外，还要满意开展和享用的需求，这些范畴都存在着巨大的潜力。详细要看实践日子中怎样在住、行、学、医、养、娱等方面供应更好的有用供应。

有用供应立异性地引领需求十分重要，假设没有乔布斯天才地发明出苹果手机，顾客就不会知道智能手机所带来的用户体会，这便是供应发明和引领需求最典型的比方。

六、“敞开”可带来更高水平的开展

问：革新的深水区和对立凸显期，怎样完结“我国式现代化”，推动更高质量开展？

贾康：自文艺复兴、地理大发现和工业革新以来，“地球村”中各民族国家和经济体间，尽管竞赛纷扰不断，但出产力的不断前进，已走到了晋级版的“信息革新”数字经济年代，工业链接的全球化和“同享经济”开展特征，成为大潮所至、大势所趋，而无法由一些支流、逆流、漩涡所底子改动。

咱们能够有切当掌握地以为：凡不能适应全球化敞开、出产要素于国际大商场充沛活动这一潮流导向者，都终将在时刻检测中自我边缘化而走向衰落掉队，惟有适应出产力立异开展中的要素活动规律性，合乎逻辑地取向于“人类命运一起体”，才干走好繁荣富强之路。

人们现已意识到，我国进入高质量开展阶段的不贰挑选便是深化革新、扩展敞开。

咱们应以充沛的理性，认知敞开环境中“请进来，走出去”以推动买卖自在化、出资便当化，全体而言这对应的是经济学“比较优势”原理可阐明的互利互惠，并非极点化观念所说的“让外商赚了钱而咱们吃亏”。

全体上由商场起决议性效果的资源配置机制，依托商场公平竞赛环境，和广阔的商场主体“在商言商”的利益驱动，是能够引出国内、国际买卖两边采纳自愿买卖行为的共赢成果的。

咱们可观察到，我国之所以能开展成为制作业规划全球榜首的“国际工厂”，开始的切入点，必定是革新敞开之初的“三来一补”、“两头在外大进大出”。

开展至今，咱们须供认这个国际工厂还“大而不强”，本乡的产能首要落在全球工业价值链“浅笑曲线”中心的“加工出产”方位，这契合后发经济体追逐兴旺经济体特定阶段上的一般特征。

“浅笑曲线”左右两头“构思立异成功、建立品牌”和“品牌营销、售后服务、商场扩展”带来的较高收益，仍首要在外国人手里。早年史进程全体上来看，这并非标明咱们仅仅“吃了亏”。对接国际商场商业文明规矩系统，并完结“原始堆集”，然后构成与“晋级开展”对接之势的成长性根底——咱们已成气候的“我国制作”，正是要以此为新的起点，争夺晋级为“我国发明”和“我国智造”，然后也越来越多地有或许去争夺晋级获得“浅笑曲线”左右高端的高附加值即高收益。这正是“我国式现代化”推动高质量晋级的必经之路。

问：科技作为榜首出产力，三中全会之前，中心科技委员会初次露脸，紧接着各地组成科技委，领导班子都是高标准，省级党政“一把手”出任是“标配”，科技革新的力度不可谓不强。我国新式举国系统立异自有其优势，能会集力气破解“卡脖子”难题，但怎样平衡好政府与商场之间的联络？

贾康：在革新敞开进程中，咱们有必要知道到，像高端芯片和高档航空发动机等这类核心技能，我国人“不论怎样出天价也买不来”的核心技能，归于比较优势原理碰到天花板而无法解释的应战性问题，只剩“华山一条路”，只能以“新式举国系统”攻关。

在“两弹一星”年代，一旦搞出样品就构成了震慑力，为数不多的核弹头，配上洲际弹道导弹的投射才干，就能到达核战略平衡的底子诉求。

但与传统的举国系统不同，新式举国系统意味着，真实的成功不仅仅是研制出产品，并且是要能够继续供应大规划、高安稳性、具有竞赛力和性价比、有继续吸引力的制品，然后在国际商场上占有某一类别产品超越特定临界点的商场份额，只要到达这一境地，咱们才干说攻关成功。

在处理政府和商场的联络上，光讲商场不可，光讲政府也不可，有用、有序商场再加上有为、有限政府，这是新供应经济学提出的公式。

早年史上看，清晰区分政府与商场的鸿沟，是是非分明的思想，这当然有前进含义。但随着时刻的推移，这种联络螺旋式上升开展至今，政府和商场主体能够以伙伴联络一起参加PPP（公私协作伙伴联络的“政府和社会资本协作”），这是一种“否定之否定”的新的境地。

尽管“有用商场加有为政府”的理念被广泛承受，但政府自我革新并不简单，往往简单呈现越界、过度干涉的状况，乃至做出邓小平所说的“管欠好、管不了、不该管”的作业，做起来还十分起劲，误以为这是中心所说的“管得住”。

为了避免这种状况，必定要注意，政府的有为要加上有限。这首要依靠在准则和规矩系统上获得法治化的前进。上海自贸区供应了一个很好的准则系统典范，关于企业，施行负面清单准则，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，法无制止即可为；关于政府，施行正面清单准则，即“法无授权不可为”，并且“有权必有责”，要求政府行为在事前、事中、过后都要有绩效考评和问责制。不过真实执行也颇有难度。

问：我国花了40年走过了西方百年的工业化路途。今日，我国外部环境面对极大应战，美国挑起了买卖战，国际呈现“逆全球化”趋势，特别是美国对我国的高科技施行“卡脖子”和“系统性脱钩”。在这种状况下，我国又怎样施行高水平对外敞开呢？

贾康：我国施行高水平对外敞开应与国内革新联络在一起，打造高水平的社会主义商场经济系统，构建全国共同大商场，首要在维护产权、公平竞赛、保证要素自在活动等方面完结准则规矩的共同，一起这个共同大商场有必要对接国际商场。

这一进程中，咱们需求特别注意中美联络这一当今国际最重要的双边联络。美国朝野空前共同地以为要镇压我国，中美联络回不到早年了。咱们既要做好底线思想，预备应对最坏的局势，下决心在卡脖子问题上以新式举国系统寻求打破，也要尽力争夺最好的成果。

总的来说，最好的成果便是“斗而不破”。中美之间的竞赛或奋斗不可避免。但我国官方已清晰标明，咱们的情绪是将协作放在榜首位，中美之间有协作的客观根底和底子利益层面上的共同之处，一起也要操控不合，避免战略误判和脱钩断链。

客观上来讲，这种“斗而不破”的联络得到了中美同享一个全球工业链的支撑，而多边联络也是限制双边联络的客观条件。

比方欧盟在俄乌抵触的立场上和美国高度共同，但刚开完峰会，欧盟就宣告与我国签署了一个300亿美元的外贸大单，包含260架空客大飞机。音讯一传出，美国波音公司的领导坐不住了，不管美国政府的情绪，在疫情管控期就经过杂乱的程序来到我国，亲身谈协作。这是在出产力底子盘层面上，我国对美国限制的一个典型事例。

中美之间“你中有我，我中有你”，同享全球工业链，彼此都有出资的机遇空间，显着不同于当年美苏冷战时的“北约”和“华约”，互不求人，各领一个阵营、各贴一个标签、各有一个闭环的格式。

所以，相较于当年美苏联络的处理，咱们多了一大块，便是中美同享全球工业链，要维系底子利益，在底子盘上寻求“斗而不破”，这相关我国式现代化的平和兴起，及其关于国际平和与开展的含义，是咱们应当在片面上千方百计去完结的境地，也是打造人类命运一起体的应有之义。